分类投放考验精细治理能力

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当前，作为一项系统工程，垃圾分类和资源化利用需要广大城乡居民积极参与、主动作为。这对于分类处理城市生活垃圾、促进“双碳”战略实施有重要意义。

长期以来，作为消费端主要的碳排放源，传统的城市生活垃圾倾倒、运输、填埋等处理工作产生了大量的资源浪费和温室气体排放。特别是在那些垃圾分类规则不完善、缺乏垃圾分类活动监督的地区，焚烧与填埋都产生了巨量的碳排放。以北京市为例，“十三五”时期北京每吨生活垃圾焚烧处理排放CO_2当量950千克，堆肥处理排放CO_2当量190千克。推进垃圾分类工作后，北京生活垃圾回收利用率达到了37.5%。这充分证明，在能源替换、技术改进的传统减排路径之外，可再生资源的回收利用为碳减排工作提供了潜力巨大的新途径、新增量。

垃圾分类为碳减排作出的贡献是多元的，主要表现在两个层面。

一方面，垃圾分类活动具备直接减排效应。可回收垃圾可以减少资源浪费，以及可以减少新资源生产环节的碳排放。依据国际固体废弃物协会统计，每回收利用1吨纸张、金属、玻璃、塑料类常见的可回收垃圾，即可贡献1吨以上的碳减排。在此基础上，分类工作还能减少传统垃圾治理工作中被填埋处理的垃圾数量，减少了可能的二氧化碳、甲烷类温室气体排放，从垃圾减量的角度，也直接降低了消费环节碳排放。

另一方面，垃圾分类可产生间接减排效果。分类后的垃圾达成了干湿分离，能更高效率地完成焚烧和堆肥类资源化利用过程，用于发电、生产肥料和新能源。这类资源化利用的活动具有替代效应，即替代传统火力发电的碳排放。沼气、肥料生产收集的碳排放，产生了相对的碳减排。

我国当前仍处于生活垃圾分类工作逐步推行、居民分类知识和习惯正在养成的阶段。在了解垃圾分类工作碳减排效应的同时，也不能忽视垃圾分类工作本身的管理难度。其中，社区和志愿者在垃圾分类政策落实过程中起到了重大作用。对此，可从多方面努力。

其一，通过宣传教育提升公民参与意识和参与能力。应利用大众传媒，在社区宣传栏、垃圾倾倒点设置垃圾分类宣传的广告、展板，让居民在生活场景、日常场景中更便捷地了解垃圾分类规则和分类活动的益处。在有能力分清垃圾如何分类的基础上，不断提升居民参与意愿和参与便捷性，以促进垃圾分类工作进一步落实。

其二，通过社区监督管理来培养公民的垃圾分类习惯。要利用志愿者力量、社区工作者力量监督居民的垃圾随意倾倒行为，与宣传工作形成合力，促进居民从行为上自觉参与实践垃圾分类活动，在此基础上逐渐养成主动分类的习惯。

其三，激发企业动能增加垃圾分类的激励手段。应充分借助企业力量，通过更细致、更便捷的垃圾回收渠道，以碳积分或者现金的形式，从居民端收集垃圾、集中回收。用经济措施激励、鼓励更多的居民真正地参与垃圾分类工作。

（文章来源：经济日报）

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