广东人口专家共话优化生育政策支持 建议“医育融合” 让家长“托得放心”

今年7月11日是第34个世界人口日。7日，广东省人口发展研究院举办专题座谈会，与会专家就优化生育支持政策等话题进行探讨。

(资料图片)

座谈会透露，当前广东仍是全国第一生育大省，2022年全省出生105.2万人，连续三年成为全国唯一出生人口超100万的省份；全省孕产妇死亡率、婴儿死亡率等指标保持在较低水平。

围绕如何减轻年轻人养孩子的压力等，与会专家提出不少新建议，比如优化细化普惠性托育服务认定标准及相关扶持政策；通过“医育融合”，实现婴幼儿健康照护和育儿健康指导一体化，让家长“托得放心”。专家们认为，应尽可能制定更为多元、完善的人口发展政策，既提升群众婚育信心，也促进人口高质量发展。

建议细化普惠性托育服务

认定标准及相关扶持政策

中国人民大学社会与人口学院博士胡梦芸表示，在优化生育政策制定方面，要最大可能基于群众需求提供帮助。

一项广州市生育意愿调查显示，77.80%的调查对象认为解决0—3岁婴幼儿的托育问题，对生育意愿的影响很大。35.30%的受访者表示，如果托育问题妥善解决，他们愿意多生宝宝。

省人口发展研究院性与生殖健康研究部部长姚晓涛说，全国性和地区性的调查数据都一致表明，城市中超过1/3的家庭有托育需求，尤其在广州、深圳等一线城市更为明显。

“虽然有需求，但家长参与的积极性不高。”姚晓涛介绍，目前托育机构存在着人才队伍建设有待提升、家长托育信心不足等发展障碍。根据研究，在人口流出型和经济欠发达的城市和农村地区，多数仍然以隔代照护为主；对于多数育龄夫妇来说，托育服务费用开销不菲，开设托育机构尚未形成标准规范，影响家长送托意愿。

省人口发展研究院家庭发展研究部研究员陈婷婷分析，目前我国婴幼儿托育服务在标准规范方面取得了明显进步，先后制定印发了托育机构设置标准、管理规范等。但在落地实施过程中，关于何谓“普惠”等规定还有待细化，相应的监测评估制度也应跟上。

她建议，下一步应进一步优化细化普惠性托育服务认定标准及相关扶持政策，提供更具体的可操作性依据。

针对部分0—3岁孩子家长不放心将孩子送到托育点的问题，姚晓涛建议尝试“医育融合”——以基层医疗服务机构、妇幼保健机构的医护人员为主体，整合医疗、保育、早教资源，组建养育照护专家库，协同推进养育照护的专业指导，实现婴幼儿健康照护和育儿健康指导一体化；医疗机构也可考虑扩大内部托育点的服务范围，面向大众开放。

建议做好人口监测

进行学位动态增补

实现人口高质量发展，“优生优育”具有必要性。

在广东省生殖医院副书记周雪梅看来，生殖健康问题值得关注。

生殖健康教育缺失，会导致艾滋病等性传播疾病的传播风险增加，而对于一些生殖系统本身原发性或者手术创伤引起的疾病，包括肿瘤等全身性疾病，在治疗过程中所使用的药物等也会对生育力造成损伤。

周雪梅指出，有些疾病的发生已呈年轻化趋势，需要在治疗疾病前期或同时就有意识地前往医院进行生育力保护。

她建议，学校尤其要加强青少年和在校学生的生殖健康教育，推进生育力保护科普宣教，社会层面则可以成立省、市、县三级的生殖保健中心，形成完善的生殖健康保障体系。

在人口素质和质量的提升上，广东省社会科学院改革开放与现代化研究所副所长李飏认为，教育是关键。

“我们要想办法应对人口曲线性波动所带来的教育问题，比如学位。”李飏说，2016年，我国全面实施二孩政策后迎来生育高峰，出生人口较2015年增加了228万人，“今年，2016年出生的孩子就要上小学了”。

她建议做好人口监测，并进行学位动态增补，甚至是加强城乡统筹。同时，她认为教育评价体系应继续改革，从而降低教育成本和减轻群众教育焦虑。

随着出生人口下降，部分幼儿园会存在一定学位空余。陈婷婷建议加强协同管理，推动闲置幼儿园学位转化为0—3岁托位。鼓励有条件的地方在新建幼儿园时落实托班的建设要求，鼓励民办幼儿园开设托班等措施，将有助于积极推进托幼一体化发展。

南方日报记者 陈伊纯

见习记者 厉思璇

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